——作者：王立武

中美两国领导人大阪会晤后，中美贸易摩擦的解决出现了进展。近日，美国政府宣布，从即日（7月9日）起减免110项中国输美商品的关税，有效期一年，包括用于癌症放疗的医疗器械和电容器等，而这些商品曾经从去年7月6日开始被加征了25%的关税。关税是一个国家管制货物进出口的主要措施，也是直接影响企业产品在国际市场上竞争力的一个主要因素。所以，是否能够以比较优惠的税率进入对方国家的市场就成为企业关注的一个问题。

目前世界各国普遍采用的是复式税则，即针对不同的国家和贸易对象适用差异化的税率安排，如普通关税、优惠关税等。在欧盟成员国之间的企业进出口商品没有关税，但成员国和非成员国之间则存在关税；在北美自由贸易区，成员国之间的商品进出口享受优惠关税，但对于非成员国则无此优惠。同样的情形也存在于我国签订的双边自由贸易协定中。以《中国-新西兰自由贸易协定》为例。从2012年1月1日起，我国进口新西兰原产奶酪的关税是零，这是依据两国的双边自由贸易协定作出的安排。但如果我国企业从新西兰之外的国家进口，或进口不是原产于新西兰的奶酪，则需要缴纳20%的关税，意味着进口100万美元的奶酪就多向海关缴纳20万美元的关税，另加上增值税则要付出更多的成本。虽然说这些成本可以分摊在消费者身上，但商品的价格优势无疑就削弱了。我国商品出口新西兰也是这个道理。可见，关税是否优惠直接决定了商品的国际竞争力。

然而，企业往往忽视的是，关税税率的确定与原产地密切相关，而直接证明原产地的权威文书就是原产地证书。原产地是货物的身份，原产地证书就是企业向国家主管机关申领的货物“身份证”。在经济全球化的环境下，一个商品从研发到生产、销售常常需要利用多个国家的自然和社会禀赋共同完成，因此，从商品的价值构成看，一个商品的产地虽然是某个国家，但可能这个国家在该商品的价值构成中仅占非常小的比重，而其他国家则在商品的增值中占据比较高的权重。全球约90%的苹果产品是在中国制造的，而据亚洲开发银行的报告显示，一个iPhone（3G）的出口价格大约是179美元，在中国的组装支出大约为6.5美元。也就是说，一个iPhone手机在中国的价值增值只有其出口价格的3.6%左右。所以，苹果手机可能是中国制造的，但人们却不认为苹果手机是中国的，因为它的原产地应当是美国。如果想确定苹果手机的关税税率，就应当依据进口国与美国之间的税率政策和规定。可见，确定货物的原产地非常重要，直接影响了企业进出口货物应当适用的关税税率。

原产地证书也是企业合理规避贸易对象国实施的反倾销、反补贴调查以及保障措施的重要手段。随着各国国内经济形势以及对外贸易政策的变化，各国越来越倾向于采用非关税的贸易措施对国内经济发展进行保护，毕竟在WTO以及各种自由贸易协定的限制下，用关税作为贸易管制措施的空间已经非常有限。无论是采用反倾销、反补贴、保障措施，还是技术标准、配额及环保认证等，必须以确定进口货物的原产地为前提。近期WTO裁决美国对中国发起的反补贴调查违反了世界贸易组织规则，就涉及了2012年及之前美国对中国出口的多种商品发起的反补贴调查，包括晶体硅光伏电池、应用级风塔和钢材高压瓶等。美国对中国商品实施反补贴措施，其前提当然是这些商品的原产地必须是中国。

当然，也有的企业通过假冒原产地的方式实施不正当竞争，扰乱市场监管秩序，侵害消费者权益。国内某家具生产厂家的达芬奇家具，其实完全是在国内加工、生产，但却通过转口、贴牌、再进口的方式把它宣传成所谓的“高端意大利品牌”，以天价牟利。由于厂家无法提供有效的原产地证明，最终在消费者维权的诉讼中败诉，并承担了相应的法律责任。货物原产地不是一个简单的地域生产概念或货物流向概念，并不因为货物是从意大利进口就可以认定为它是意大利的商品，而是必须根据一定的规则判定、确定的一种经济身份。

原产地证书因出口国和进口国之间贸易关系的不同而有所不同，因为各国在不同贸易关系中的原产地规则不同，企业应当据此向海关或主管机构申领或出具不同的原产地证书，从而享受相应的关税优惠和避免贸易管制措施的影响。目前世界通行的原产地判定的规则主要包括完全获得标准、实质性改变标准、直接运输规则和补充规则；在国家之间不同的贸易法律关系中，原产地证书又可以分为优惠原产地证书和非优惠原产地证书，前者主要适用于各种优惠贸易协定，包括双边和多边自由贸易协定，后者主要用作享受进口国正常关税（最惠国）待遇的证明文件。两者享受的关税优惠不同。

我国签署的自由贸易协定已经达到16个，涉及的国家和地区是24个。这些协定为企业利用原产地证书享受税收优惠、有效开拓国内和国外市场提供了机遇。不过，企业应当注意这些协定在原产地规则上的差异性，根据不同的要求申领相应的原产地证书。山东储誉律师事务所响应国家“一带一路”战略的法律需求，组建了专家教授领衔的法律服务团队，积极为企业“走出去”提供全流程的法律咨询和专项法律服务，助力企业在对外贸易的发展中化解法律风险，提高经济效益。