指定居所监视居住是否被滥用？

是什么？

所谓监视居住实际上就是在家里或特定的地点进行监视以替代逮捕。用最通常的表述它就是一个备胎，一方面替代逮捕，另一方面替代取保候审。而指定居所监视居住，就是由办案机关在嫌疑人居住地以外指定一个地点进行监视居住。

决定机关：公安机关、检察院、法院三机关。

执行机关：公安机关

适用情形

（1）替代逮捕

公检法对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住：

①患有严重疾病、生活不能自理的；

②怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

③系生活不能自理的人的唯一扶养人；

④因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；

⑤羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。

（2）替代取保候审

符合取保候审条件，但不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。

适用前提

（1）无固定住处的，可以在指定的居所执行。

（2）对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级检察院或者公安机关批准，也可以在指定居所执行。

注意：

不得在羁押场所、专门的办案场所执行。采取指定居所监视居住的，不得在看守所、拘留所、监狱等羁押、监管场所以及留置室、讯问室等专门的办案场所、办公区域执行。

指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后24 小时以内，将监视居住的原因和处所通知被监视居住人的家属。

注意：

（1）有下列情形之一的，属于“无法通知”：

①不讲真实姓名、住址、身份不明的；

②没有家属的；

③提供的家属联系方式无法取得联系的；

④因自然灾害等不可抗力导致无法通知的。无法通知的情形消失以后，应当立即通知被监视居住人的家属。

（2）关于通知的内容不同法律之间有冲突：刑诉法和公安部规定都没有原因和处所；《高检规则》有原因无处所；最高法解释有原因有处所。

指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。

（1）犯罪分子被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；

（2）被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。

部分案件嫌疑人的适用有待商榷

涉及滥用

嫌疑人因为涉黑，当地看守所因为空间有限而被适用指定居所监视居住。这一做法有违法律规定。

《刑事诉讼法》

第75条规定：“ 监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行;无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，在住处执行可能有碍侦査的，经上一级公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。”因此，对犯罪嫌疑人适用指定居所监视居住的前提是（1）无固定住处的；或（2）对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，在住处执行可能有碍侦査的。本案不符合适用指定居所监视居住的前提条件。

其一，本案嫌疑人有固定住所。笔者所举例案件嫌疑人有明确的居住地，其涉案地就是其居住地，也是其户籍所在地，不存在没有固定住所的问题。

其二，本案不属于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪。笔者所举例案件，嫌疑人是因为涉及拆迁问题而引发的涉黑案件，初步被认定为寻衅滋事案件，寻衅滋事罪属于妨碍社会管理秩序犯罪，并非危害国家安全犯罪或恐怖活动犯罪。且在其住处执行监视居住并不会有碍侦査。指定居所监视居住适用的前提是危、恐案件，涉黑案件不存在适用指定居所监视居住的前提条件。

因此，本案适用指定居所监视居住属于法律适用错误，应当及时予以纠正。如果这一趋势不被遏制，可能导致指定居所监视居住被滥用。

来源：刑事策略

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