不动产登记是深化“放管服”改革，有效保障权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平的一项重要工作。

国家发改委、省政府、世界银行均将不动产登记列为营商环境评价体系中的重要指标。

济南市自然资源和规划局为了更好地统筹全市不动产登记高质量发展，依据相关法律法规和政策，结合机构改革契机，充分发挥部门整合优势，积极探索“外网申请、内网审核”、“全链条”办结等“互联网+不动产登记”新模式，实行不动产登记全域优化。

市不动产登记中心优化不动产抵押登记办理模式，对办理抵押登记的银行采取“联办”、“线上”和“线下”三种模式，解决银行未能及时办理预售商品房抵押登记的问题，在抵押人（即购房人）通过“全链条”申请办理新建商品房转移登记时，登记部门将已上传的抵押登记业务与新建商品房同时认证，登簿发证。

即银行与市不动产登记中心签订合作协议，建立专线互联，共同开发贷款审批和不动产登记的系统平台接口，对涉及不动产抵押登记的业务实现银行与抵押人网上申请、银行将相关材料通过系统发送给登记机构，登记机构通过政府共享数据平台验证材料的真实性，进行网上审核。

对短期内银行不能实现系统接口对接的，仍然可以签订合作协议，建立专线互联，银行通过市不动产登记中心提供的“济南市不动产网上抵押登记系统”，线上申请录入抵押登记业务，并上传至不动产登记机构进行网上审核。

联办和线上模式均可实现不动产抵押登记电子证明(证书)的直接推送，在后期贷款结清的情况下，银行可直接在网上发送注销申请，注销电子证明，实现10余类不动产抵押登记业务的网上办理，“不见面受理服务”。

线下模式则仍与传统窗口登记模式相同，购房人在柜台申请办理新建商品房转移登记的同时可以与银行携带相关登记资料共同申请抵押登记；

对于双方未能同时申请抵押登记的，可以在办理完新建商品房转移登记后再行共同申请抵押登记。

三种工作模式无缝对接后，不动产抵押登记申请受理方式将得以彻底性改善，抵押登记实现网上办理，24小时不打烊，申请发证零跑腿、不见面办。

新建商品房怎么办证？

对于买得起新房却不知如何办证的业主来说，这样的忧愁也不小。

今年年初，一纸“不得强制业主委托代理办不动产权证书”的通知下发后，不仅给多年来委托代办这一“习惯”以规范，更是带来了全新流程调整的契机。

5月25日，济南召开不动产登记“全链条”一网通办业务培训会，以此为起点，全面试点工作开展。

这意味着，新建商品房登记全流程优化，还将实现“全链条”办。

通过打通部门间的关卡，减少群众跑腿。初步计划利用市政府“全链条”一网通办业务平台，与建设、工商、民政、公安、法院等部门以及银行、公证等单位网上整合衔接，规范申请人的身份验证，实现网上一次提交多个办事事项，各部门并行审核，限时完成。

由“群众跑”、“部门跑”真正变为“数据跑”。“全链条”一网通办实现后，群众只需要登录市政府网站，根据提示操作，提交身份信息和合同编号，所有的数据和材料将利用数据库自行获取，真正让群众省时省心省力。

下一步，市不动产登记中心将全面推进不动产登记“全链条”一网通办业务。

充分借助山东政务服务网，开通新建商品房和二手房转移登记的“全链条”业务办理，实现网上申请，网上审核，当日办结；

水、电、气、热等相关业务实现网上过户，不见面审批，有效缓解实体大厅的压力，将原来申请人需要跑6个地方，提交5次材料缩减至只跑1次，提交1次材料。

同时，按照工作计划，此次试点的是新建商品房转移和抵押登记，之后将进行二手房转移和土地类首次登记等业务的全链条办理，在多层次不同类业务办理的经验基础上，逐步形成完备的不动产登记标准体系。

在试点推广的过程中，将不动产登记登簿和制证环节、缴费和领证环节合并，将抵押登记原来的三个审核环节改为受理和审核两个环节，集成相关办理人员，利用电子信息采集和电子资料传递，开展计算机辅助审核，单人单件的审核效率提升两倍，案卷流转时间缩短两天，办理流程得以深度优化。

改革需要大刀阔斧的胆量，更需要心中装有群众的胸怀。

在资料精简、依托大数据实现“不见面审批”后，市不动产登记中心在流程和环节上进一步压缩，将服务实现压缩到最短，让群众能第一时间拿到不动产权证书。

目前的抵押登记业务经过流程再造，办结时限由原来的两天变为一小时；在“全链条”网上申请的新建商品房转移登记业务实现即来即办。

在试点工作开展后，由于信息网上共享，资料不落地，很好起到了杜绝造假制假。比如，在抵押登记办理时，登记机构使用的是银行系统内部生成的资料，不会造假也无法造假；

特别是电子签名法修订后，银行直接从系统传送电子印章和抵押人的电子签名，资料根本不落地，有力屏蔽了造假用假，有力解放了业务审核人员的风险担当，建立起严格的“事前-事中-事后”监督管理机制，重塑了监管渠道，优化了信贷体系。

下一步，市不动产登记中心将实现占比70%的不动产登记的简单业务，如目前群众经常办理的新建商品房、二手房、抵押类登记当日办结，复杂业务五日内办结。

将加快推进网上查询、缴费业务。改造网上服务大厅，通过系统设计远程见证当事人，提供免费网上信息查询服务；

协调财政部门，在已实现网上缴纳登记费的基础上，实现存量房交易过程中需要个人补缴的土地出让金的网上或微信、支付宝缴费，方便群众；

同时，市不动产登记中心将树立效率导向，努力跑出服务加速度。

一方面，继续整合优化业务流程，减程序、减环节、减要件、减时限，加强协作配合，不设红绿灯、避免肠梗阻，打造内部运行的“高速公路”；

另一方面，大力加强行风整治，深化“一次办成”，能办的事要立说立行、马上就办；

始终以坚持以人民为中心的发展思想为导向，让群众省心、省力、省腿，为济南营造良好营商环境，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供将强有力的服务、保障和支撑。